我国生物经济发展的优势与对策建议

   
 
1 我国发展生物经济的四大优势
        相对而言，我国发展生物经济具有以下四大优势：
        (1)人口资源与市场。良好的教育与培训，能够将人口资源转化为人力资本乃至科技人才优势。当前我国已全面建成小康社会，人民对食品及营养、健康医疗、环境、生物安全等有着更高质量和绿色化的需求。因而，我国巨大的人口资源供给和经济社会对高质量发展的需求，为生物经济发展提供了日益巨大的人力资本与市场空间。
        (2)生物资源及生物多样性。由于国土地域广阔，气候、地貌、植被类型多样，农业与中医药历史悠久，因而造就了我国生物资源，包括种质资源、农林生物质、中医药资源等丰富而多样化的优势。
        (3)生物学科与产业门类较为齐全。我国生物科技研发投入强度显著提高，人才队伍初具规模；在生命科学和生物技术领域具备较强的创新能力，在基因组、蛋白质组、基因编辑、合成生物学、农作物育种等前沿领域达到国际先进水平，取得一批重要原创性基础研究成果和高价值发明专利；初步形成门类齐全、功能完备的生物产业体系，产业链、供应链较为协调稳定。随着海外生物科技研发及创业人才的引进与加盟，我国生命科学和生物技术领域的优势得到显著增强。
        (4)新型举国体制。生物经济领域具有实体性强、集群与分布式并存、生物资源和学科的跨界及通用性强等特点，因而更需要生物与信息等学科互补、技术集成与融合创新，以及跨学科、跨行业、跨部门的分工协作。科技产业发展的实践证明：通过改革完善而建立起的具有科学统筹、优化机制、集中力量、协同创新、开放包容、市场配置与政府治理相协调等特色的新型举国体制，有利于生物经济的多元化创新、技术集成、产业融合及绿色转型。
 2 对策建议
        针对我国发展生物经济的相对优势，为促进生物质相关产业融合发展及其对应的传统化石基产业的战略替代，乃至经济社会的绿色转型，提出以下对策建议：
        (1)产业融合“五位一体”思想体系的发展，需要国家战略的护航引导和宏观政策的综合协调；新型举国体制有利于该“体系”的建设发展及其基础性作用的发挥。为此，应利用我国新型举国体制的优势，制定指导性更强、面向未来更加长远的生物经济国家战略，以便统筹协调生物资源的开发利用、生物经济综合平台的建设及宏观管理，促进生物质产业融合与农业拓展以及其与对应传统化石基产业的协调发展；同时完善我国医疗卫生和健康管理体系及生物安全预警机制。
        (2)为顺应产业融合与绿色发展的时代潮流与经济发展需求，有效落实国家《“十四五”生物经济发展规划》提出的政策举措，建议整合设立“农业和生物化部”之类的综合管理与服务机构，以便充分发挥我国发展生物经济的综合优势，统筹多部门系列绿色政策的制定与配套。为完善各有关部门共同参与的协调机制，需要配套的政策主要包括：生物质智慧循环利用研发政策、生物基产品公共采购政策、生物基产业税收减免政策、“双碳”（碳达峰碳中和）战略目标相关政策，以及推进或倡导生物基产品绿色消费的相关政策等。
        (3)优化生物技术平台、实验基础设施共享平台、生物数据库共享平台、种质资源筛选平台、投融资服务平台、成果转化平台等综合平台建设，以便为生物技术产品系统性化集成创新与产业化发展，特别是源头技术创新提供长期稳定的基础保障与必要的支撑条件。之所以强调生物经济综合平台特别是其中技术平台的优化完善，除考虑到我国发展生物经济优势外，还基于以下因素的综合考量：生命科学和生物技术具有多领域的共性、通用性特点；农业及食品、健康医疗、生物制造、生物能源、生物材料、生物环保、生物安全及生态服务等领域具有共同的生物资源基础；生物科技产品特别是生物医药产品，大多具有“高投入、高风险、高回报”以及周期长、健康质量要求精准稳定、集群与分布式并举等特点；如果没有系统化原创性源头技术，尤其是其中的变革性、颠覆性技术，便难以建立起自主可控的产业标准体系。“强化源头技术，建立自主可控的产业标准体系”是塑造生物经济发展未来新优势、避免陷入诸如信息经济产业被“卡脖子”困境的战略举措。
 
摘编自:人民论坛,2022(17):28-31；图1为生物经济发展研究中心编辑所加。特此致谢！